La idea en la que trabaja desde hace cinco años se viralizó entre los políticos bonaerenses. Recibe mensajes de felicitación por la propuesta y otros de curiosos que quieren saber detalles su plan para separar al Conurbano de la provincia de Buenos Aires y crear 27 nuevos distritos federales. El ex senador provincial, Joaquín De la Torre, explica su proyecto que -en principio- requiere una ley de la Legislatura bonaerense y otra del Congreso Nacional para convertirse en realidad. Plantea un ahorro en estructura política, que el Gran Buenos Aires ya no pague Ingresos Brutos y tenga como custodia a la Gendarmería y la Prefectura.
El ex intendente de San Miguel considera que es una solución político-administrativa para la megaurbe de más de 12 millones de personas. El plan deja a la provincia de Buenos Aires con una población y una economía similar a la de Córdoba o Santa Fe, pero con el histórico déficit de la coparticipación solucionado.
Por el crecimiento del Conurbano, De la Torre considera que a los 24 municipios históricos que conforman el Gran Buenos Aires deben sumarse Pilar, Escobar y General Rodríguez. Así sumaría 27 municipios, en un plan al que se puede incorporar Marcos Paz, para que la Ruta Provincial 6 funcione como una nueva Avenida General Paz, que divide a la Ciudad de Buenos Aires del GBA.
“No es una sola región sino que cada uno de esos municipios pasa a ser un distrito federal. ¿Quién se puede poner? Si nosotros hacemos una sola región, es lógico que los gobernadores e intendentes de las otras provincias no quieran, porque creen que sería una región muy poderosa. Pero acá no habría gobernador, los municipios elegirían a sus intendentes”, señala De la Torre ante la consulta de Clarín.
El Conurbano sin gobernador sería un sistema similar al que regía en la Capital Federal, antes de que se convirtiera en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Pero en lugar de que el Presidente de la Nación designe al intendente, como sucedía en el caso porteño, en los nuevos distritos federales los vecinos de cada municipio elegirían a su intendente. Habría 27 intendentes, que no responden a ningún gobernador.
De la Torre asegura que se puede implementar con una ley de la Legislatura y una ley del Congreso en la que absorba a los nuevos distrito federales.
Economía y adiós a Ingresos Brutos: “Un RIGI para el Conurbano”
En el proyecto se eliminan los impuestos provinciales para esos distritos. Dejarían de pagar Ingresos Brutos, impuestos inmobiliario y sobre las patentes de los autos entre otros. Los vecinos pagarían la Tasa de Servicios Generales (ex ABL), las tasas de seguridad y los comercios e industrias, la Tasa por Inspección por Seguridad e Higiene (TISH) que pagan en la actualidad.
Los impuestos que hoy salen desde los municipios a la provincia de Buenos Aires y que después se reparten de nuevo en forma de coparticipación irían a Nación. En el proyecto de De la Torre, la Casa Rosada se encarga de girar a los 27 municipios el dinero para el pago de sueldos a los docentes y a las fuerzas de seguridad.
“Para las pymes e industrias es como un RIGI (Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones), en un momento donde el Conurbano es el gran perdedor del proceso económico que viene”, afirma el autor del proyecto.
Implica un ahorro porque los nuevos distritos no tendrían un gobierno provincial, ni Legislatura. “La eliminación del gobierno provincial hace que saquemos Ingresos Brutos para todo el comercio del Conurbano, para todas las pymes. Es una gran ventaja, las ponés en un lugar mucho mejor, que es la forma de que superen el problema que les ocasiona el cambio de economía”, sostiene el ex senador.
Salud
En el análisis del ex ministro de Gobierno de María Eugenia Vidal, Nación debería construir un hospital de alta complejidad en la zona norte. “Así quedaría el Hospital Posadas en el Oeste y el Cruce, en el Sur. Hoy son administrados por Nación, pero en el proyecto les quitaríamos las guardias y la atención primaria de la Salud para que solo queden como los centros de alta complejidad en cada región”, señala De la Torre.
Los hospitales provinciales pasarían a la órbita de cada municipio. “Hoy nos estamos haciendo cargo incluso de la alta complejidad porque en algunos casos es complejo conseguir derivaciones”, dice el ex intendente.
Recurre a un ejemplo para mostrar esa respuesta urgente ante casos graves. “Tenés un bebito en neonatología que nace mal; ¿qué terminamos haciendo? Terapia intensiva neonatológica. Porque cuando teníamos a ese chico con el problema no había derivación, entonces se te moría el chiquito o lo cargabas en una ambulancia con la madre y con una médica. Tu guardia quedaba con una médica menos y la ambulancia está 12 horas dando vueltas para llevar a ese bebé”, apunta desde su experiencia.
Hospital Posadas, en la zona oeste, quedaría en la órbita de Nación pero solo para alta complejidad.Transporte, Justicia y Seguridad
El proyecto contempla que los servicios públicos como agua, luz y gas se mantengan como están. “Hoy las empresas que prestan esos servicios son nacionales, se regulan o administran desde la Nación y abarcan a todos estos municipios, por lo que no se necesitan cambios”, remarca.
En cuanto al transporte, los trenes que surcan el Gran Buenos Aires son administrados desde la Secretaría de Transporte de la Nación, al igual que las líneas de colectivos que recorren el AMBA. Sólo las líneas que van del 200 al 500 son provinciales y pasarían a la órbita de Nación. Mientras que las comunales, del 700 para arriba, seguirían en manos de cada municipio, ahora convertido en distrito federal.
“La Justicia sería la federal para ciertos delitos y la ordinaria para otros, como en la Ciudad de Buenos Aires”, apunta.
En cuanto a Seguridad, la Policía bonaerense se retiraría de los municipios para que avance cada intendente con su Policía Municipal, casi como sucede hoy en los distritos del GBA. “A esto se agrega la custodia de la Gendarmería y la Prefectura, entre otras fuerzas, que avanzaría directamente sin que sea un pedido de cada intendente”.
La provincia de Buenos Aires, con 108 municipios
“Hoy la provincia de Buenos Aires cobra casi 24 puntos de coparticipación. Eso claramente es injusto”, advierte De la Torre.
En realidad cobra el 19.93% y con otras transferencias automáticas y complementarias alcanza al 22%, porque cedió varios puntos durante el gobierno radical de Alejandro Armendáriz (1983-1987) y el gobierno nacional de Raúl Alfonsín.
“Con esta idea, a la Provincia le sacás el 70% de la población, pero no le vas a sacar el 70% de la coparticipación. Ahí es cuando se compensa y se soluciona este problema histórico. La provincia quedaría con 108 municipios, el 90% del territorio que tiene hoy”, estima De la Torre sobre una eventual Buenos Aires ya sin 135 partidos.
“Me han consultado varios políticos bonaerenses, algunos curiosos por la iniciativa, para conocer más del proyecto y otros para felicitar”, asegura De la Torre, que mostró detalles de la iniciativa en un canal de streaming y se sorprendió por la viralización, incluso sin haberlo presentado en la Legislatura bonaerense.